最近展开的一次住户统计中，金霞的常住人口数已超过二十万大关，虽然缺乏之前府衙的具体记录，不过据估算大约在十万上下。换而言之，依靠流民政策和当地人的口耳相传，这段时间内的人口增速完全可以用爆发来形容，半年内的增长量超过了过去三十年的总和，也让金霞城摸到了上元城总人数一半的门槛。
这些人中，从雷州逃来的流民并不是主流，占比只有三成，而剩下的七成反倒由周边的城镇提供。换而言之，金霞城经过半年的建设，已经产生了人口虹吸效应，开始加速对周边资源、财富的聚集。
这种吸引不光能引诱到穷人，富人也会因为商机、名气等因素向此处汇聚。如果这些城镇的父母官也是穿越者，一定会大骂金霞城在吸血，只是这个过程并不会因为抗议而中断，更别提对此一无所知的县官乡绅了。
倒是李公公和洪四齐对这“不正常”的增长速度提出了担忧。
城内还能用于建设住房的用地已所剩无几、海量人口涌入使得粮食消耗远高于预期、从王家抄获的银两已经见底……各项数据都表明，金霞城已到了“摇摇欲坠”的地步，再这么吸纳下去，事务局必将不堪重负，现行的秩序也会有崩溃的可能。
看到这里时，夏凡忍不住扬起了嘴角。
现在这两人已经学会用数据来为自己的谏言提供理论依据了。
不过他压根没有让这辆马车停下的想法。
发展是解决一切矛盾的最有效方法，只要不散架，那自然是跑得越快越好。
因为夏凡更看重的是另一列数字。
根据事务局的汇报，城市就业率已逼近了百分之五十大关！
由于之前从未有人统计过相关数据，所以这则报告被宁婉君放在了最底层，只有夏凡清楚这个数字有多么惊人。
总人口并不能拉开一个城市与另一个城市的本质差距，坐拥五十万居民的上元城便是最好的例子。
但就业率却可以。
五成以上的就业率，意味着至少有二到三成的女性走出家门，参与到事务局提供的各个岗位中。
这是其他任何城市都无法相比的进步。
考虑到行商、开店等行业不会纳入到事务局的统计当中，该数字还可以再提高零点几个百分比。
一座城市近大半人都有自己的工作，能稳定赚取收益、养家糊口，其中还包括大量女性，这对金霞城来说绝对是再健康不过的证明。迅猛增长的人口并非是负担，而是此城高速发展的保障！
例如在墨云的年终总结里就提到，机造局已经新开设到了第三间厂房，雇佣人数达到了两千之多。其中精灵三百余人，气步枪和天动仪都进入了批量生产阶段，从规模上来说，已不输工部的机造局几分。
当然，这期间的花销也颇为“可观”便是了。
还有另一个吞金巨兽学堂亦是进展飞速。
不仅第二个学院区即将投入使用，前来上课的学生也超过了一千五百名，若能解决教师严重不足的问题，两座学堂足以容纳下五千学子。等到这些人走上工作岗位时，必然会为金霞城带来新一轮飞跃。
第324章 扭亏为盈的方法
至于李公公和洪四齐警示的后果，夏凡亦心知肚明。
归根到底，仍然是“钱”的问题。
城内居住用地不够？向郊外扩建便是。
粮食消耗飞快？可以加大对沙滩盐田的投入，争取来年收获翻番。
只要手头有钱，这些问题皆不难处理。
综合事务局一边投资新项目，一边提供大量就业岗位，全都需要白花花的银子来支撑，但相应的，事务局却收不到多少盈利。自从接管府衙的所有职能后，金霞唯一的稳定收入来源于商税。只是这点银子比起开销根本不够看，特别是有了开办学堂、推行初等教育这种无底洞后，事务局每月都要倒亏数万两银子。
从李公公的角度来看，简直就是在把自家钱银像水一样洒到民间。等到兜里的钱一用光，建立在此制度之上的政策都会轰然瓦解。
在他看来，一个收支平衡，或者收略大于支的财政状况才是最理想的情况。
这样能确保宁婉君的金库每年都有盈余，财富也越攒越多。
但夏凡清楚，这并不是一个主导型政府该做的事。
恰恰相反，事务局的支出应大于收入，并每年都增加支出，使得社会财富适度通胀，这样才能让经济充满活力。
简单来说，就是让民间流通的钱财变多。
因此金霞城的现状毫无问题，唯一的症结在于银两是实物，不像纸钞那样想印多少就印多少。
或者说正是因为纸钞的出现，才彻底解放了金银等货币的束缚，使得社会发展速度迅速腾飞起来。
夏凡也很想这么干，可惜金霞城目前仍欠点火候，直接印钞容易出现一系列问题。
最重要的便是产品。
除开盐和房子以外，金霞没有拿得出手的生活必须品，这使得官府缺乏除政令以外的渠道来促使居民将手中的银两兑换成钞票，或是反过来阻止他们将钞票换成银两。
出于对新事物的顾虑，民众拿到当成薪酬发放的纸钞后，必定会想方设法换回银子。如果配套成立的银行兑换不出足够的现银，纸币本就不多的信用只怕会立刻破产。
当然，他也可以提高盐和房子的售价，并规定必须用纸币交易。这样确实可以让人们长期持有一定数量的纸币，可盐和房子的高价会大幅降低外来人口的迁入意愿，结果反而是本末倒置了。
等到盐田大面积丰收后，把粮食作为中间等价物，或许还能动动印钞的主意，但现在绝对是弊大于利的事情。
金霞需要用更直接的手段来解决这一亏空。
晚餐过后，夏凡直接让公主召集手下，在会课堂中举行了一次小型会议。
“夏大人，一个月不见，您又比以前壮实了些啊。”李公公笑着说道，“听说您这次是想解决内库空虚的问题？”
大概是金霞城最近的变化日新月异、一路向上，连公主队伍里资质最老的老将态度也恭敬起来。
“确实。”夏凡坦然道，“手头没钱，办事也少些底气，对吧？”
“您说得正是。”他眉头笑得都快挤成了一团，毕竟这事是他提出来的，如果能避免财务危机，在公主那里也算是功劳一件。“是需要停掉哪个项目，还是新增税项？”
“都不是。”夏凡摇摇头，“目前事务局推进的项目不仅不能停，还得加大力度推广。税项增加容易削减难，不能因为一时的困难就草率增加。”
李公公愣住，“那内库要怎么减少亏空？莫非……您在等邪马国的朝贡？”
“那笔钱固然可观，但我们不知道海对面的船只何时才会到来。”参谋贺归才表示担忧道。
“我当然不会把希望寄托在不确定的事情上，”夏凡将申州大地图摊开在众人面前，“银两应该就从申州内部解决。”
军队统领徐三重眼睛一亮，“您是说……打劫？”
“——是将权力收回金霞。”夏凡纠正道，“可以预见的是，来年枢密府必会对金霞采取行动。我们的原定计划是对申州徐徐图之，但事已至此，隐藏也没有太多必要。派出军队，拿下周边的城市、乡镇，并取代这些地方官府，便是今年冬天要完成的任务！”
宁婉君腾地一下站了起来，“好想法！”她的眼中满是兴奋神采，“这些官府肯定收敛了不少银子，如果能把它们全抢——集中过来，相当于又是一个王家的积累。”
对申州当地来说，雪季只会给军队造成行进和补给上的困难，并没有到无法通行的程度。而申州唯一的驻军又远在西边，金霞城无疑已是整个东南地区的霸主。
“如果把清理旧账也算上的话，那就是好几个王家。”夏凡笑道，特别是乡绅、大地主这种地头蛇，没干过违法乱纪之事的绝对少之又少。等拿下官府后，就按着府衙的文书契令找估计都能找出不少案情。“当然此事的目的并不仅仅只是充实腰包。”
他伸出三根手指。
“气步枪已经装配部队，机关兽也造出来了五六台，此次行动可以作为一次实战演练，既能让部队熟悉这些新装备的用法，也是检验它们实际效果的机会。”
从某种意义上来说，这是具有金霞特色的步坦协同，机关兽远没有马匹那般灵活，但耐用性和载重量却不是马匹能比的。到底这种战争器械能在实战中发挥多少作用，夏凡也不得而知，因此拿弱敌提前来练练手，绝对是一个必要的流程。
“其次，之前为这些城镇准备的官员也能无缝衔接到新计划里来，因此取缔官府后，这些城镇亦不至于失去秩序。相反，它们还能立刻为金霞所用，补充我们资源上的单一与不足。”
“最后，我希望当枢密府采取针对行动时，战争锋线不会在金霞城附近展开。”夏凡郑重的说道，“背水一战固然彰显决心，但也是穷途末路的另一种表现。如果要和枢密府对抗，这个冬天里我们至少应该将整个申州纳入掌中，并在申州地界内与他们分出高下。”
第325章 醒来
奥利娜感到寒意消失了。
原本失去的触觉又回到了脑海之中。
她感到有人在翻动自己，然后被什么柔软的东西一点点拂过全身，有点酥麻，却不让人觉得难受。
这种半梦半醒的状态不知持续了多久。
直到她猛然睁开眼睛。
眼前的景象并不像牢房，至少奥利娜没见过这般整洁明亮的牢房，头顶是纵横檩条搭成的楼板，身边是砖砌墙壁，不远处还能看到一扇小窗。
她试着动弹了下手脚，虽然肢体酸软，却没有被锁链禁锢住，而且……触感有些奇怪。
龙女将一只手伸出被窝，才发现自己被绷带包了个严实，从腕部开始到处都缠绕着一圈圈细纱，隔着它们，奥利娜能闻到一股刺鼻的药味。
中断的记忆至此完全接驳上了。
夏凡不仅没有把她丢在野外，反而对她的伤势进行了治疗？
当时被药物迷倒的瞬间，她甚至已经有了即将回到监牢的错觉。
可现在……她不止活着，身体也基本恢复了常态。
这份反差让奥利娜略有些失神。
不……不对。
自己是圣翼群岛大使，他这么做必有所图。摆出看似友善的举动，实际上是为了套取情报和信息，等榨干自己的价值后再弃之如履，这便是夏凡的意图。
不上镣铐是因为她根本逃不出这间屋子，那扇小窗外要不已被铁栏杆封死，要么肯定有守卫盯着，只要她一露头……
奥利娜强撑着身体的虚弱翻身下床，走到窗边。她深吸一口气，挑出窗栓，轻轻一推——
一股寒气顿时涌入进来，令她忍不住打了个哆嗦。
没有栏杆，也没有守卫——她看到的，是一幅白茫茫的雪景。
围墙上、树冠上、屋檐上、凉亭上……但凡凸出的地方，都覆上了洁白的积雪，两种颜色均匀的沿视野展开，竟让她想起了抹在面包片上的奶油。
而在更远一些的地方，奥利娜见到了一座城市——她似乎正处于半山腰之间，越过红褐色的围墙，可以窥得城市的一角。它坐落在大海边缘，规模远不如上元那般雄伟，房子多为一两层的木制平顶房，在大雪覆盖之下，彷如披上了一层银白色的毛皮大衣。
这里……究竟是何处？
毫无疑问，她应该仍在启国境内。枢密府的通缉令肯定已经下放到各个地区，夏凡把自己放在这种公开的场合，难道就不怕被枢密府找上门来？
算了，想这些也没用。
奥利娜估算了下自己和地面的距离——她正处在二楼位置，跳下去的话应该不会摔断腿。既然对方大意之下没有安排看守，那就别怪她不辞而别了。
龙女踮起脚刚爬上窗台，还来不及摆出跳跃的姿势，肚子里就传来一阵咕噜噜的蠕动声。接着一股强烈的晕眩冲上脑门，令她失去了对身体平衡的控制，挣扎着晃悠两下后，她四仰八叉地摔回了屋内。
不行了……太久没吃东西，自己居然连这点举动的体力都不剩下了。
难道夏凡早已将此点算计在内？
果真是卑鄙的中原人！
这阵异响惊动了外面的看守者，只见房门打开，一名侍从打扮的女子走了进来，“啊，你醒了？我这就去通知大人……”
跑、跑不掉了。奥利娜有些懊恼的想，而且说不定还要被他嘲笑一番。她咬紧嘴唇，用尽全身力气向床铺爬去——不能让对方看到自己摔在地上的狼狈模样，回到床上装出无事发生的样子，是她最后所能维持的尊严。
这些人中，从雷州逃来的流民并不是主流，占比只有三成，而剩下的七成反倒由周边的城镇提供。换而言之，金霞城经过半年的建设，已经产生了人口虹吸效应，开始加速对周边资源、财富的聚集。
这种吸引不光能引诱到穷人，富人也会因为商机、名气等因素向此处汇聚。如果这些城镇的父母官也是穿越者，一定会大骂金霞城在吸血，只是这个过程并不会因为抗议而中断，更别提对此一无所知的县官乡绅了。
倒是李公公和洪四齐对这“不正常”的增长速度提出了担忧。
城内还能用于建设住房的用地已所剩无几、海量人口涌入使得粮食消耗远高于预期、从王家抄获的银两已经见底……各项数据都表明，金霞城已到了“摇摇欲坠”的地步，再这么吸纳下去，事务局必将不堪重负，现行的秩序也会有崩溃的可能。
看到这里时，夏凡忍不住扬起了嘴角。
现在这两人已经学会用数据来为自己的谏言提供理论依据了。
不过他压根没有让这辆马车停下的想法。
发展是解决一切矛盾的最有效方法，只要不散架，那自然是跑得越快越好。
因为夏凡更看重的是另一列数字。
根据事务局的汇报，城市就业率已逼近了百分之五十大关！
由于之前从未有人统计过相关数据，所以这则报告被宁婉君放在了最底层，只有夏凡清楚这个数字有多么惊人。
总人口并不能拉开一个城市与另一个城市的本质差距，坐拥五十万居民的上元城便是最好的例子。
但就业率却可以。
五成以上的就业率，意味着至少有二到三成的女性走出家门，参与到事务局提供的各个岗位中。
这是其他任何城市都无法相比的进步。
考虑到行商、开店等行业不会纳入到事务局的统计当中，该数字还可以再提高零点几个百分比。
一座城市近大半人都有自己的工作，能稳定赚取收益、养家糊口，其中还包括大量女性，这对金霞城来说绝对是再健康不过的证明。迅猛增长的人口并非是负担，而是此城高速发展的保障！
例如在墨云的年终总结里就提到，机造局已经新开设到了第三间厂房，雇佣人数达到了两千之多。其中精灵三百余人，气步枪和天动仪都进入了批量生产阶段，从规模上来说，已不输工部的机造局几分。
当然，这期间的花销也颇为“可观”便是了。
还有另一个吞金巨兽学堂亦是进展飞速。
不仅第二个学院区即将投入使用，前来上课的学生也超过了一千五百名，若能解决教师严重不足的问题，两座学堂足以容纳下五千学子。等到这些人走上工作岗位时，必然会为金霞城带来新一轮飞跃。
第324章 扭亏为盈的方法
至于李公公和洪四齐警示的后果，夏凡亦心知肚明。
归根到底，仍然是“钱”的问题。
城内居住用地不够？向郊外扩建便是。
粮食消耗飞快？可以加大对沙滩盐田的投入，争取来年收获翻番。
只要手头有钱，这些问题皆不难处理。
综合事务局一边投资新项目，一边提供大量就业岗位，全都需要白花花的银子来支撑，但相应的，事务局却收不到多少盈利。自从接管府衙的所有职能后，金霞唯一的稳定收入来源于商税。只是这点银子比起开销根本不够看，特别是有了开办学堂、推行初等教育这种无底洞后，事务局每月都要倒亏数万两银子。
从李公公的角度来看，简直就是在把自家钱银像水一样洒到民间。等到兜里的钱一用光，建立在此制度之上的政策都会轰然瓦解。
在他看来，一个收支平衡，或者收略大于支的财政状况才是最理想的情况。
这样能确保宁婉君的金库每年都有盈余，财富也越攒越多。
但夏凡清楚，这并不是一个主导型政府该做的事。
恰恰相反，事务局的支出应大于收入，并每年都增加支出，使得社会财富适度通胀，这样才能让经济充满活力。
简单来说，就是让民间流通的钱财变多。
因此金霞城的现状毫无问题，唯一的症结在于银两是实物，不像纸钞那样想印多少就印多少。
或者说正是因为纸钞的出现，才彻底解放了金银等货币的束缚，使得社会发展速度迅速腾飞起来。
夏凡也很想这么干，可惜金霞城目前仍欠点火候，直接印钞容易出现一系列问题。
最重要的便是产品。
除开盐和房子以外，金霞没有拿得出手的生活必须品，这使得官府缺乏除政令以外的渠道来促使居民将手中的银两兑换成钞票，或是反过来阻止他们将钞票换成银两。
出于对新事物的顾虑，民众拿到当成薪酬发放的纸钞后，必定会想方设法换回银子。如果配套成立的银行兑换不出足够的现银，纸币本就不多的信用只怕会立刻破产。
当然，他也可以提高盐和房子的售价，并规定必须用纸币交易。这样确实可以让人们长期持有一定数量的纸币，可盐和房子的高价会大幅降低外来人口的迁入意愿，结果反而是本末倒置了。
等到盐田大面积丰收后，把粮食作为中间等价物，或许还能动动印钞的主意，但现在绝对是弊大于利的事情。
金霞需要用更直接的手段来解决这一亏空。
晚餐过后，夏凡直接让公主召集手下，在会课堂中举行了一次小型会议。
“夏大人，一个月不见，您又比以前壮实了些啊。”李公公笑着说道，“听说您这次是想解决内库空虚的问题？”
大概是金霞城最近的变化日新月异、一路向上，连公主队伍里资质最老的老将态度也恭敬起来。
“确实。”夏凡坦然道，“手头没钱，办事也少些底气，对吧？”
“您说得正是。”他眉头笑得都快挤成了一团，毕竟这事是他提出来的，如果能避免财务危机，在公主那里也算是功劳一件。“是需要停掉哪个项目，还是新增税项？”
“都不是。”夏凡摇摇头，“目前事务局推进的项目不仅不能停，还得加大力度推广。税项增加容易削减难，不能因为一时的困难就草率增加。”
李公公愣住，“那内库要怎么减少亏空？莫非……您在等邪马国的朝贡？”
“那笔钱固然可观，但我们不知道海对面的船只何时才会到来。”参谋贺归才表示担忧道。
“我当然不会把希望寄托在不确定的事情上，”夏凡将申州大地图摊开在众人面前，“银两应该就从申州内部解决。”
军队统领徐三重眼睛一亮，“您是说……打劫？”
“——是将权力收回金霞。”夏凡纠正道，“可以预见的是，来年枢密府必会对金霞采取行动。我们的原定计划是对申州徐徐图之，但事已至此，隐藏也没有太多必要。派出军队，拿下周边的城市、乡镇，并取代这些地方官府，便是今年冬天要完成的任务！”
宁婉君腾地一下站了起来，“好想法！”她的眼中满是兴奋神采，“这些官府肯定收敛了不少银子，如果能把它们全抢——集中过来，相当于又是一个王家的积累。”
对申州当地来说，雪季只会给军队造成行进和补给上的困难，并没有到无法通行的程度。而申州唯一的驻军又远在西边，金霞城无疑已是整个东南地区的霸主。
“如果把清理旧账也算上的话，那就是好几个王家。”夏凡笑道，特别是乡绅、大地主这种地头蛇，没干过违法乱纪之事的绝对少之又少。等拿下官府后，就按着府衙的文书契令找估计都能找出不少案情。“当然此事的目的并不仅仅只是充实腰包。”
他伸出三根手指。
“气步枪已经装配部队，机关兽也造出来了五六台，此次行动可以作为一次实战演练，既能让部队熟悉这些新装备的用法，也是检验它们实际效果的机会。”
从某种意义上来说，这是具有金霞特色的步坦协同，机关兽远没有马匹那般灵活，但耐用性和载重量却不是马匹能比的。到底这种战争器械能在实战中发挥多少作用，夏凡也不得而知，因此拿弱敌提前来练练手，绝对是一个必要的流程。
“其次，之前为这些城镇准备的官员也能无缝衔接到新计划里来，因此取缔官府后，这些城镇亦不至于失去秩序。相反，它们还能立刻为金霞所用，补充我们资源上的单一与不足。”
“最后，我希望当枢密府采取针对行动时，战争锋线不会在金霞城附近展开。”夏凡郑重的说道，“背水一战固然彰显决心，但也是穷途末路的另一种表现。如果要和枢密府对抗，这个冬天里我们至少应该将整个申州纳入掌中，并在申州地界内与他们分出高下。”
第325章 醒来
奥利娜感到寒意消失了。
原本失去的触觉又回到了脑海之中。
她感到有人在翻动自己，然后被什么柔软的东西一点点拂过全身，有点酥麻，却不让人觉得难受。
这种半梦半醒的状态不知持续了多久。
直到她猛然睁开眼睛。
眼前的景象并不像牢房，至少奥利娜没见过这般整洁明亮的牢房，头顶是纵横檩条搭成的楼板，身边是砖砌墙壁，不远处还能看到一扇小窗。
她试着动弹了下手脚，虽然肢体酸软，却没有被锁链禁锢住，而且……触感有些奇怪。
龙女将一只手伸出被窝，才发现自己被绷带包了个严实，从腕部开始到处都缠绕着一圈圈细纱，隔着它们，奥利娜能闻到一股刺鼻的药味。
中断的记忆至此完全接驳上了。
夏凡不仅没有把她丢在野外，反而对她的伤势进行了治疗？
当时被药物迷倒的瞬间，她甚至已经有了即将回到监牢的错觉。
可现在……她不止活着，身体也基本恢复了常态。
这份反差让奥利娜略有些失神。
不……不对。
自己是圣翼群岛大使，他这么做必有所图。摆出看似友善的举动，实际上是为了套取情报和信息，等榨干自己的价值后再弃之如履，这便是夏凡的意图。
不上镣铐是因为她根本逃不出这间屋子，那扇小窗外要不已被铁栏杆封死，要么肯定有守卫盯着，只要她一露头……
奥利娜强撑着身体的虚弱翻身下床，走到窗边。她深吸一口气，挑出窗栓，轻轻一推——
一股寒气顿时涌入进来，令她忍不住打了个哆嗦。
没有栏杆，也没有守卫——她看到的，是一幅白茫茫的雪景。
围墙上、树冠上、屋檐上、凉亭上……但凡凸出的地方，都覆上了洁白的积雪，两种颜色均匀的沿视野展开，竟让她想起了抹在面包片上的奶油。
而在更远一些的地方，奥利娜见到了一座城市——她似乎正处于半山腰之间，越过红褐色的围墙，可以窥得城市的一角。它坐落在大海边缘，规模远不如上元那般雄伟，房子多为一两层的木制平顶房，在大雪覆盖之下，彷如披上了一层银白色的毛皮大衣。
这里……究竟是何处？
毫无疑问，她应该仍在启国境内。枢密府的通缉令肯定已经下放到各个地区，夏凡把自己放在这种公开的场合，难道就不怕被枢密府找上门来？
算了，想这些也没用。
奥利娜估算了下自己和地面的距离——她正处在二楼位置，跳下去的话应该不会摔断腿。既然对方大意之下没有安排看守，那就别怪她不辞而别了。
龙女踮起脚刚爬上窗台，还来不及摆出跳跃的姿势，肚子里就传来一阵咕噜噜的蠕动声。接着一股强烈的晕眩冲上脑门，令她失去了对身体平衡的控制，挣扎着晃悠两下后，她四仰八叉地摔回了屋内。
不行了……太久没吃东西，自己居然连这点举动的体力都不剩下了。
难道夏凡早已将此点算计在内？
果真是卑鄙的中原人！
这阵异响惊动了外面的看守者，只见房门打开，一名侍从打扮的女子走了进来，“啊，你醒了？我这就去通知大人……”
跑、跑不掉了。奥利娜有些懊恼的想，而且说不定还要被他嘲笑一番。她咬紧嘴唇，用尽全身力气向床铺爬去——不能让对方看到自己摔在地上的狼狈模样，回到床上装出无事发生的样子，是她最后所能维持的尊严。